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河道采砂概况

河道采砂概况

长江河道采砂历史悠久，但机械采砂始于20世纪70年代后期，到80年代后期逐渐形成大规模开采之势。20世纪90年代，随着长江经济带建设的快速发展，建筑砂石需求量大增，砂价上涨，在可观的经济利益驱动下，各种采砂船蜂拥而至，遍及长江中下游河段，形成滥采乱挖的混乱局面，给长江中下游干流河势稳定、防洪安全、通航安全以及国民经济和社会发展等带来严重影响。 　　长江中下游河道采砂主要分布在湖北、江西、安徽、江苏等省的长江河段。据不完全统计，在禁采之前，各省水行政主管部门共审批采砂区44个，审批的年采砂总量达5300余万t。由于非法采砂肆无忌惮，长江中下游干流河道中采砂量远大于上述数字。 　　滥采乱挖江砂，加剧了长江江岸坍塌，影响河势稳定，危及长江防洪安全和通航安全，严重威胁长江沿江两岸经济发展和人民生命财产安全。为此，2000年6月，国务院办公厅发出通知，要求长江中下游各省（直辖市）人民政府应立即采取有效措施，对本省（直辖市）境内长江河道的采砂活动进行全面治理整顿，彻底取缔非法采砂活动。2001年2月，长江中下游干流河道开始全线禁采江砂。 　　为了理顺长江河道采砂管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序，国务院于2001年10月25日颁布了《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号），并于2002年1月1日起施行。至此，长江河道采砂及其管理开始步入法制轨道。

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控制开采江砂的必要性

控制开采江砂的必要性

1。维护河势稳定的需要 　　长江中下游干流河道在长期演变过程中，通过挟沙水流与河床的相互作用，形成了相对稳定的河床形态。大规模无序的非法采砂破坏了河床形态及河道整治工程，改变了局部河段泥沙输移的平衡，引起河势的局部变化和岸线的崩退，对局部河段的河势稳定带来了不利影响。 　　2。防洪安全的需要 　　长江中下游是长江防洪治理的重点，堤防是长江中下游的古老、基本的防洪设施。由于长江中下游干流堤防均是修建在第四纪冲积平原上，且堤防修筑多是逐次分阶段加培而成，堤身土质接合不良，造成堤身质量差、土质复杂，目前仍有很多堤防断面未达标。 　　滥采乱挖江砂必将对原本比较薄弱的堤防工程带来更加不利的影响，其对防洪安全可能带来的影响主要表现为：临近江堤开采江砂使深泓贴岸，堤身相对高度加大，岸坡变陡，极易引起堤岸崩坍，危及堤防安全；临近江堤开采江砂，使堤基透水层外露，造成汛期高水位时容易出现翻沙鼓水险情；靠近涵闸、泵站、护岸工程等水利工程附近开采江砂，严重威胁水利工程的安全运行。 　　3。保障通航安全的需要 　　长江是我国内河航运发达的河流，是西南、华中和华东地区之间以及出海的水上大通道，被称为黄金水道。长江中下游干流河道则是这条黄金水道的黄金段。保障其通航安全，对促进沿江地区经济与社会的发展具有非常重要的意义。 　　滥采乱挖对长江通航安全的影响主要表现在：挤占主航道，易发海损事故；引起河势变化，恶化航道水域和港口运行条件；采砂船打失航标，占据锚地，干扰助航设施的正常运用，影响航道正常维护。

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